洮南市人民检察院工作报告 

—2020年12月25日在洮南市第十八届人民代表大会第五次会议上 

洮南市人民检察院检察长 张 华

 

各位代表：

现在，我代表洮南市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员及列席会议的同志提出意见。

2020年工作情况 

2020年，我院在市委和上级院的正确领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、十九届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全市经济社会发展大局，按照新时代检察工作“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，忠实履行检察职能，各项检察工作取得了新的成绩。

一、立足检察职能，服务全市中心工作

紧紧围绕“六稳”“六保”工作任务，认真贯彻市委“1357”发展战略，提升服务大局的能力和水平，努力保障洮南经济社会健康发展。

积极参加疫情防控“阻击战”。新冠疫情爆发以来，我院坚决贯彻市委、市政府防控工作部署，积极服务疫情防控大局，坚持主动防控与依法履职两手抓，在依法战疫中守初心、担使命。第一时间成立了疫情防控应急工作领导小组，组建了疫情防控突击队和党员志愿服务队，深入社区联防联控，严格落实防控任务，切实保障人民群众生命健康安全。组织开展“抗击疫情献爱心捐款”主题党日活动，募集捐款7000元。立足检察职能，对涉疫案件主动提前介入，对妨碍疫情防控的3起犯罪依法快捕快诉，为打好疫情防控阻击战贡献检察力量。

深入开展扫黑除恶专项斗争。始终把扫黑除恶专项斗争作为重大政治任务来抓，认真落实全市扫黑除恶“六清”百日攻坚战工作要求，以更大的决心信心，更强的检察担当，打好打赢扫黑除恶专项斗争收官战。继续保持对黑恶犯罪高压态势，对李某等6人、邵某等5人涉恶案件依法提起公诉。依法办理了白城市人民检察院交办的双辽市郭某等20人组织领导黑社会性质组织案，该案涉嫌21个罪名，卷宗666册，涉案金额18亿元，案情重大复杂、社会影响大，我院对此统一调配办案力量，集中优势兵力进行办理，现已依法提起公诉。加大对涉黑涉恶案件成因的分析研判，向相关部门发出6份检察建议。

积极助力脱贫攻坚。围绕全市脱贫攻坚百日收官战，继续加大对包保贫困村的帮扶力度，组织全院干警开展消费扶贫活动，采取“以购代捐”、“以买代帮”的方式，向贫困户采购大鹅、大米，为贫困户协调牲畜饲料，并在春节期间走访包保贫困户，切实把脱贫攻坚工作落到实处，把温暖送到困难群众家中。

护航民营经济健康发展。按照省院统一部署，于10月26日开展了“服务‘六稳’‘六保’ 护航民企发展”检察开放日活动，邀请民营企业家代表走进检察机关，向企业家详细地介绍了我院服务民营企业的各项举措，受到企业家的称赞。认真落实省政法委《关于民营企业及经营者轻微犯罪依法免责免罚清单》，准确把握法律政策界限，注意办案方式方法，谨慎采取各类强制措施，依法不批捕、不起诉4人，最大限度地减少办案对企业正常生产经营活动的影响。认真落实包保任务，疫情期间院领导走访了吉林省圣一金地有限公司、宝盛农业发展有限公司和豫贞庆酒业有限公司，详细了解企业复工复产准备情况，帮助解决实际困难。

二、推进平安建设，维护社会和谐稳定

保持严厉打击刑事犯罪的高压态势，全力做好保安全、保稳定工作，增强人民群众安全感。

依法打击各类严重刑事犯罪。今年以来，共批准逮捕119件167人，提起公诉338件481人。按照省院要求，开展黑土地保护检察监督专项活动，办理非法采砂、非法采矿等环境资源类案件10件14人。依法严惩侵害群众生命健康和财产安全的犯罪，办理故意杀人、强奸、抢劫等严重暴力犯罪53件65人，回应群众平安需求。

严格落实认罪认罚从宽制度。认真按照上级院要求，发挥检察机关在认罪认罚从宽制度中的主导作用，确保认罪认罚的自愿性、真实性、合法性，对461人适用认罪认罚从宽制度，适用率达到88.48 %，进一步提升办案效率。

加强未成年人司法保护。认真落实高检院一号检察建议精神，严厉打击侵害未成年人犯罪，共批捕侵害未成年人犯罪嫌疑人10人，起诉21人。对未成年人犯罪坚持少捕慎诉原则，注重对犯罪未成年人的教育、感化和挽救，依法不起诉14人。针对部分旅馆不对未成年人进行身份登记和部分教育机构超范围办学情况，向相关部门发出4份检察建议，共同为未成年人健康成长营造良好社会环境。

认真做好矛盾纠纷化解。依法贯彻宽严相济刑事政策，对初犯、偶犯等轻微案件不批捕31件43人，不起诉24件38人。全面落实7日内程序回复、3个月内过程或结果信访答复制度，受理群众来信来访69件（次），检察长接访19件（次），化解历史积案2件。为生活困难的2名刑事被害人申请司法救助，切实解决其实际困难。

三、加强法律监督，维护社会公平正义

始终坚持双赢多赢共赢理念，共同推动法律统一正确实施，努力让人民群众在每一起司法案件中感受到公平正义。

稳步推进刑事诉讼监督。强化对侦查活动的引导，提升监督实效，共监督撤案17件，追诉9人，发出书面纠正违法通知书10份。加强对刑事诉讼活动的监督，提起刑事抗诉2件。

不断强化民事行政检察监督。综合用好检察建议、抗诉、调查违法等监督手段，加强对民事、行政工作的监督，共办理民事审判和执行活动监督案件19件，行政违法监督案件4件。

加强公益诉讼工作。围绕生态环境、资源保护这一群众反映强烈的重点问题，向职能部门发出公益诉讼检察建议16件，提起行政公益诉讼1件，切实守护洮南绿水青山。

有效开展刑事执行监督。开展核查纠正监外执行罪犯脱管漏管专项行动，与司法局联合开展社区矫正检查，发出检察建议2件。开展财产刑执行专项活动，发出检察建议2件。开展羁押必要性审查专项行动，提出变更强制措施建议2件。

四、加强队伍建设，提升检察队伍整体素能

围绕新时代检察工作发展需求，努力打造过硬检察队伍，夯实检察事业的立身之本。

突出政治建设统领。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，强化党组和支部建设，以党建带队建，打造忠诚、干净、担当的检察队伍。充分发挥廉政党课、检察讲堂、检答网等平台载体作用，切实抓好干警意识形态教育。同时,充分发挥检察文化的导向和激励作用，营造健康向上的检察文化氛围。

做好检察官业绩考评试点工作。持续深化检察改革，充分发挥检察官业绩考评的“指挥棒”和“风向标”作用，结合各条线业务特点，科学设置考核指标，构建符合我院实际的检察官业绩考评管理体系。开展三次综合考评，对考评中发现的指标设置不科学的问题及时纠正，保证考评体系客观、真实反映工作业绩，确保按时、高效、圆满完成试点任务。

加强业务能力建设。围绕政法机关集中开展执法司法规范化建设活动和“全覆盖培训、全岗位练兵”实施方案，扎实推进队伍专业化、职业化建设，参加各级、各类培训60期724人（次）。加大对中层骨干、优秀年轻检察干警的培养和储备。认真落实检察长带头办案工作制度，院领导带头办理重大、疑难、复杂案件65件，为检察队伍职业化、专业化建设发挥了良好的示范引领作用。

狠抓纪律作风建设。认真开展警示教育年活动、“解决纪律规矩突出问题 纯洁政法队伍”专项整治活动和弘扬“三种作风”“三种精神”专题实践活动，组织开展专题民主生活会和警示教育大会，围绕身边的违纪违法案例及自身存在的问题，深刻剖析原因，制定整改措施，防止“四风”问题反弹。深入开展制度建设年活动，对全院制度进行全面梳理并重新汇编，切实把权力关进制度的笼子。深入落实中央八项规定及实施细则精神，及时通报典型案例，抓好检察人员八小时内外的监督。严格落实党风廉政建设责任，层层签订党风廉政建设责任书，确保责任落实到人。

自觉接受监督。牢固树立监督者更要接受监督的理念，自觉接受人大及其常委会监督，专题向人大常委会报告公益诉讼工作，认真落实审议意见。高度重视代表、委员联络工作，邀请人大代表、政协委员参加检察开放日1次、听证会3次，更好地保障其知情权、监督权。加强检务公开工作，公开案件程序性信息641份，公开法律文书368份,全面构建开放、动态、透明的阳光司法机制。

回顾过去一年的工作，我们清醒地认识到，检察工作还存在一些问题和不足。一是服务全市大局的举措还需进一步加强，保障力度、服务效果还有待提升；二是检察业务水平和办案质量需要进一步提高，检察建议不够精准、缺乏刚性的问题仍然存在；三是检察队伍法律素养和司法能力还不够高，个别干警存在违法违纪现象，廉政建设还需加强。对这些问题和不足，我们将高度重视，采取切实有效的措施认真加以解决。

2021年工作安排

2021年，是全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的开启之年，我院的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党的十九届五中全会精神，紧紧围绕“1357”发展战略，继续坚持检察工作“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”总体要求，推动各项检察工作全面协调充分发展，为洮南经济社会发展提供坚强有力的司法保障。

一是高质量服务洮南发展大局。立足检察职能，聚焦全市中心工作，找准切入点和发力点，确保检察工作与经济发展同频共振。常态化开展扫黑除恶工作，巩固和深化专项斗争成果。充分发挥公益诉讼检察职能，切实保护好生态环境。加大对非公经济司法保障力度，保护民营企业合法权益。

二是高标准强化法律监督。聚焦法律监督主责主业，持续拓宽监督领域、创新监督方式、增强监督刚性，做优刑事检察，做强民事检察，做实行政检察，做好公益诉讼检察，推动各项检察工作全面协调充分发展。

三是多角度深化改革举措。以落实司法责任制为核心，抓好检察官业绩考评试点工作，持续开展内设机构和人员优化工作，把办案质量终身负责制落到实处。继续完善检调对接工作机制，提升诉前调解意识和能力，助力社会矛盾化解。

四是严要求打造过硬队伍。始终把党的政治建设摆在首位，巩固深化各类主题教育成果。坚持抓班子带队伍，强化检察骨干人才培养，完善专业化办案团队。加强党风廉政建设，严格落实全面从严治党、全面从严治检主体责任，持之以恒正风肃纪。

各位代表，新的一年里，我院将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委和上级检察院的坚强领导下，凝心聚力、真抓实干、奋发有为，全力书写好新时代洮南检察答卷，努力为洮南跻身省域强县行列、全面建成小康社会作出新的更大的贡献！