我的办案故事丨你好，纳税人

　　在2022年度白城检察机关新时代检察官讲述“我的办案故事”评选活动中，《你好，纳税人》讲述的是什么内容？来，听听镇赉县人民检察院青年干警戚纪的倾情讲述。 

　　今天，我想讲述的是一则公益诉讼办案故事。首先，我想和大家分享一个名词——“债主”。根据百度百科的释义，“债主”，是指把钱借给别人收取利息的人。而我们今天的故事，就与这样的一名“债主”有关。 

　　2022年五一劳动节假期过后，我接待了一个民事执行监督案件的当事人李某，他是一个深陷民间借贷执行纠纷的当事人，也是一名“债主”，通过检察机关开展执行监督工作，最终债权得以实现，收回了债务人拖欠多年的钱款本金及利息。李某此次来，就是对案件结果向检察机关做一个反馈，也是对检察机关给他提供的帮助表示肯定，这本应当是一个民事监督案件的结束，但是通过与他的这次谈话，我却发现了另一个公益诉讼案件的开端..... 

　　原来，李某在收到法院执行款项后，受其律师朋友的提醒，一直在忙于向税务机关申报他此笔利息收入的个人所得税。听着他绘声绘色的讲述税款申报的过程，我的脑海中却在想着另外一回事。当事人走后，我急忙开始查找法条，而随着对相关法律法规的深入研究，办案思路也逐渐清晰起来。 

　　《中华人民共和国个人所得税法》第二条第六项明确规定，利息、股息、红利所得，应当缴纳个人所得税。 

　　众所周知，民间借贷因为其隐秘的特点，大多数不被外人所知，如果不是因为债权无法实现最终起诉到法院对簿公堂，可能还不会公之于众。对于多年来苦等还钱、身心俱疲的当事人来说，能够要回钱才是最重要的，而不是所有的当事人，都有一个负责任的律师朋友，或者说，不是所有的“债主”都会像李某那样，依法主动地申报税款，成为一名合格的纳税人。对于这个应缴未缴的税款，就是我们开头所说的，“债主”们作为纳税义务人应当交的钱，也是国有财产的重要组成部分，更是公益诉讼检察的一个法定办案领域。 

　　在向分管领导和上级院汇报后，办案组启动了调查。由于线索源于民间借贷执行纠纷，我们把目光放在了法院民间借贷执行案件上，调取了近年来执行完毕的民间借贷执行卷宗，从中审查、筛选案件线索，先期确定了32起申请执行人获得利息收入的案件线索，针对这32起案件线索召开了行政公益诉讼案件公开听证会，听取了行政机关、法院和听证员的意见，明确了行政机关的税收管理职责，并根据追征期三年的规定，最终确定了18起系列案件符合行政公益诉讼立案的条件。办案组对上述案件进行了立案，并向行政机关制发了诉前检察建议，建议其依法追缴税款，加大税收法律法规的宣传工作，并与法院等相关部门建立协作机制，拓展税源渠道。 

　　行政机关收到检察建议后，对上述案件进行了逐案整改，向纳税义务人及时下发了《税务事项通知书》，最终收回应缴税款10万余元。案件到这里本应该告一段落，但办案组秉承着“没完没了的监督”和“做好检察建议后半篇文章”的工作理念，多次与行政机关、法院沟通协调，最终达成一致意见，双方签订了包括利息收入、破产清算、司法拍卖等三个涉税领域的《执法协作联动机制》。通过两部门的密切配合、信息共享，真正弥补了“利息税”的监管漏洞。 

　　本案是吉林省检察机关首例“利息税”领域公益诉讼案件，该案的工作信息被《检察日报》刊登并发表，为全省开展此领域案件提供了可复制的经验。尤其是通过民事监督案件发现公益诉讼案件线索，是基层检察机关民事、行政、公益诉讼三个业务条线分工不分家的重要体现，更是检察官们通过能动履职、举一反三而取得的显着成果。 

　　检察机关通过履行公益诉讼检察职能，在督促行政机关依法履职的同时，既维护了国家利益不受侵害，又促进了相关部门建章立制，以“我管”促“都管”，取得了“办理一案、治理一片”的法律效果和社会效果。我们坚信，通过全社会的共同努力，未来会有越来越多的人主动申报和缴纳利息收入的个人所得税，我们也想由衷的向他们道上一声：“你好，纳税人！” 

　　来源/白城检察