123656的网站怎么打开_体育365投注官网_be365备用网址人民检察院

（2016年9月22日）

 

主任、各位副主任、各位委员：

按照《关于印发123656的网站怎么打开_体育365投注官网_be365备用网址第十七届人大常委会第三十九次会议议题的通知》要求，现将我院侦查监督工作情况报告如下：

一、侦查监督工作基本情况

侦查监督是检察机关的一项主要职能，是检察机关对侦查机关的侦查活动是否合法进行的监督。

多年来，市检察院认真贯彻落实依法治国方略，紧紧围绕全市中心工作，严格监督规范侦查活动，支持侦查机关依法行使侦查职能，保障当事人合法权益，为推动依法治国、公正司法和维护人民群众合法权益，发挥了应有的作用。

2015年，共受理审查逮捕案件452件589人，经审查批准逮捕284件378人，不批准逮捕154件195人。共办理立案监督案件14件，侦查活动监督案件11件，羁押必要性审查案件4件，追加犯罪嫌疑人1人。2016年截至8月25日，共受理审查逮捕案件295件398人，经审查批准逮捕230件300人，不批准逮捕59件90人，提请单位撤回2件2人。共受理立案监督案件23件，其中已结案18件。共办理侦查活动监督案件16件，发出检察建议1份，适时介入侦查4件，提请批准延长羁押期限案件3件，羁押必要性审查案件2件。

我院侦查监督工作取得了积极的工作成果，受到市委和上级院的充分肯定，先后获得吉林省未成年人保护工作先进集体、全省立案监督十佳单位、延边州第四届“优秀青少年维权岗”、全市政法工作先进集体等荣誉，被州院记集体三等功。所办案件（法律文书）被评为吉林省检察机关立案监督十佳案件、全省检察机关侦查监督部门十佳检察建议书、全省立案监督优秀案件。1名干警获得全州侦查监督业务标兵称号。

二、工作中采取的主要措施

（一）推动检察体制改革。按照分类管理的要求，将干警划分为3类，即检察官（包括主任检察官）、检察辅助人员、检察行政人员。将原来的侦查监督科和公诉一科、公诉二科整合为刑事检察部，集中行使侦查监督职权。部门内部实行办案组模式，每组由1名主任检察官、2名检察官、2名辅助人员组成，每组由主任检察官负责。为应对“双语”办案压力，刑事检察部进入员额内的朝鲜族检察官达到8人，占到部门检察官总数的61.54%。新制定执行了《刑事检察部部务会议制度》等新的工作制度，将工作职责全面细化，工作流程更加规范，有章可循，保障了相关工作的顺利开展。

（二）高度重视未成年人案件。新成立的5个办案组中，指定1个办案组负责办理未成年人犯罪案件，截至8月25日，共受理未成年人审查逮捕案件7件10人，经审查批准逮捕4件5人，不批准逮捕2件2人。共受理未成年人审查起诉案件16件21人，经审查提起公诉11件14人，不起诉4件5人。积极与当事人家庭、学校、救助站等部门协调，给未成年人改过自新的机会，尽量帮助未成年人继续学业，重新融入社会，取得了良好的法律效果和社会效果。

（三）实行引导侦查轮值制度。对于命案的提前介入，以办案组为单位每周值班，每周发生的命案全部由值班组全程负责到底。对于自侦案件等其他案件的提前介入，按照案件编号，由各办案组依次轮流受理。实施这一制度后，承办人的责任心明显增强，把关更加严格。

（四）实行检察官联席会议制度。有重大、疑难、敏感案件需要讨论时，首先由各主任检察官召开联席会议，并作为提交检委会的前置程序，如果达成一致意见，由办案人自行办理，如果争议较大，再报主管副检察长决定是否提交检委会。这一制度进一步压实办案责任，检察官的办案责任心更强，工作积极性、主动性明显提高，提交检委会讨论的案件大幅减少，节约了办案人的时间和精力。

（五）实行法律监督分组负责制度。123656的网站怎么打开_体育365投注官网_be365备用网址共有10个公安派出所，我院指定每组负责2个，全面进行监督。这种固定搭配的模式，强化了办案人的责任心，也有助于办案人熟悉具体的监督对象，办案数量和质量得到提升。

（六）不断加强办案队伍建设。以强化办案业务能力建设为核心，扎实抓好岗位练兵和业务技能培训，注重提升干警的监督能力，重点强化发现侦查活动不规范问题的能力，干警的业务素质有了很大提高，能够适应当前侦查监督工作需要。

为将有限的办案力量更加充分地用在办案上，刑事检察部在5个办案组之外，另设一个行政事务组，由1名内勤、1名司机、1名合同制速入员组成，承担检察行政、综合调研、接待送达等办案之外的全部事项，减少了办案人的其他工作负担，使办案组能够更加专心办案，有效解放了办案“生产力”，一定程度上缓解了办案压力。

（七）自觉接受领导和监督。检察机关的每一项工作都离不开党委和上级检察机关的领导和支持，离不开人大的监督以及社会各界的理解和关心，特别是侦查监督工作专业性强、牵涉面广、认定事实复杂，许多具体问题都需要党委的坚强领导和人大的监督支持。为此，我院坚持主动向党委、人大、政府、政协等部门汇报工作，全面反映工作情况，及时落实相关指示和要求，保证了监督职能的正确行使。同时，各上级部门对侦查监督工作中遇到的困难高度重视，从各方面给予了大力支持，对我们克服办案阻力、赢得公众理解和支持起到了有力的促进作用。

三、工作中存在的困难和问题

（一）“案多人少”问题严重,“双语”办案压力较大。2015年刑事案件总数已达到1541件2112人，而刑事检察部具有法定办案资格的检察官只有13人，人均办案118.54件。此外，70%的刑事案件需要使用“双语”办理，实际工作量相应又增加50%以上。“案多人少”和“双语”办案问题严重制约了侦查监督工作的全面有效开展。

（二）捕诉一体模式仍需磨合。目前，刑事检察部的办案人既要办理公诉案件，又要办理侦查监督案件，两者的工作特点、办案时限、办案流程等完全不同，互相交织影响，一定程度上不利于高效开展侦查监督工作。

（三）社会各界对侦查监督认知度不高。广大群众、当事人对侦查监督工作知之甚少，各侦查机关对侦查监督没有完全准确理解，个别情况下有抵触情绪。

四、今后的工作打算

（一）继续深化改革。严格贯彻依法治国方略，深入推进检察体制改革，积极探索新的办案模式，力争总结出好的工作经验和做法。落实上级关于强化侦查监督的工作部署，加大监督力度，及时发现和纠正不规范问题，保障法律正确统一实施，维护当事人合法权益。

（二）加强队伍建设。注重政治理论学习，完善业务培训工作，提高实际办案能力，树立依法办案、敢于碰硬的工作作风，努力造就一支政治强、业务精、作风硬的办案队伍。

（三）主动接受监督。将接受市委的领导和人大的监督作为履行侦查监督职能的前提，定期向市委和人大汇报工作情况，在市委的领导和人大的监督下有效解决办案中遇到的各种困难和问题，排除查办案件中的干扰和阻力。

（四）加大宣传力度。通过各种形式广泛说明侦查监督工作的准确含义和作用，采取邀请人大代表列席旁听检委会讨论案件、邀请人民监督员评查案件、举办“检察开放日”等形式，争取侦查机关、当人事、媒体和社会各界的广泛理解和支持，同时为人大代表履行监督职责创造良好的工作环境。

主任、各位副主任、各位委员，我院将认真贯彻落实本次会议精神和审议意见，忠实履行宪法和法律赋予的职责，不断提高侦查监督工作水平，为促进全市经济社会发展做出新的更大的贡献！